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作业预算法作为世界上预算管理最先进的理念和方法之一，已经在许多大型跨国公司应用。例如：美国运通公司已成功地将作业预算运用于与经营和运输有关的服务中，通过作业预算系统实现业务运营成本的降低以及业务流程的改进，同时通过对每个作业单元进行作业分析，改进了预算管理的过程。再如：AT
& T公司将作业预算运用于通信设备的设计与制造，用作业预算法和作业管理法计量通信设备设计和制造的作业链，设计和制造业务经历了一个本质的变化，促进了公司的精细化管理。
随着中国市场经济的发展，特别是在中国加入WTO后，中国经济和市场将逐步融入全球的整体发展中，中国经济和市场供求关系也逐渐从供给约束型向需求约束型转变，这就要求中国企业的思考方法和管理思路作出相应的转变，企业的资源配置和生产模式也要转变为从市场需求的产品和服务开始，到具体作业，再到所需要配置的资源，而不是从传统的资源直接地转化产品和服务。使用作业预算法是我们实现这一转变的最有效途径。 |
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一、作业预算简介
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作业预算（
Activity-Based Budgeting ，简称ABB。）是根据公司作业活动和业务流程之间的关系合理配置公司资源而建立预算的一种方法。作业指企业为了达到其生产经营的目标所进行的与产品相关或对产品有影响的各项具体活动。作业链是相互联系的一系列作业活动组成的链条；价值链是从货币和价值的角度反映的作业链。从生产经营环节上看，价值链就是作业链。作业预算法是一种从‘战略－规划－产品－作业’的价值链来思考公司价值创造能力的方法，是一种从宏观视角微观看问题的方法，是一种战略地思考问题的方法。
作业预算法的重点从原先对资源进行管理转变为对作业及其结果进行管理，集中在对以作业为基础的工作过程和工作结果的管理和分析上，其目标是以尽可能低的成本去达成每一项作业并获得预期的结果。可以从两个角度来理解作业预算法，一个是成本观，另一个是流程观。成本观主要从成本的角度来分析作业的结果，而流程观则是从成本、质量、效率等指标方面对作业进行全方位的分析和评价。
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| 二、作业预算法的基本步骤 |
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首先，作业预算法将战略与预算通过经营计划联系起来，结合战略规划，确定下一步的重点流程和作业，并为作业和流程在成本、质量和作业时间等多方面设定目标。
其次，进行作业分析，确定各项作业的可控性和协调性，了解作业存在的必要性，消除作业之间的瓶颈，区分增值作业和非增值作业，增强业务的可控程度。
再次，按照改进后的作业和流程预测未来的工作量，并以此为依据进行资源分配，编制预算草案。
最后，按照战略目标确定作业的优先顺序，调整资源需求和资源限额之间的差异，并形成最终以作业为基础的预算。企业在运用作业预算的情况下，其业绩目标可以被传递到作业层次，而不仅仅是资源层次；基于流程或作业的预算管理使企业能够仔细检查每个业务单元的作业和每项作业所耗费的资源，也能够计算出作业产出的单位成本，进而能与内部或外部的相似作业进行比较，发现存在的差距，寻找持续改进的关键点或关键环节，制定出与公司战略密切相关的、明确的、可衡量的目标和相应的职责。 |
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| 三、作业预算法，有效支持公司的价值创造和持续改进 |
作业预算法能紧密联系公司战略和业务流程，有明确的业务战略和员工行动，通过梳理和优化企业的作业链或价值链，识别和消除作业中的瓶颈，提高作业效率和效果，同时对资源进行合理配置，支持持续改进和价值创造。
通过作业预算法可以消除非增值成本或使之达到最小；能够识别深层次的成本动因，发现造成问题的根源并加以改正；根除由不合理的假设与错误的成本分配造成的扭曲；同时也有效地解决信息不对称的问题，建立标准的沟通语言等。例如用作业分析法，能够比较精确地计算单件产品的成本构成，为产品定价提供客观的依据；用作业分析方法进行客户赢利性分析，找出客户成本的差异所在，为销售和盈利策略制定提供数据支持等。 |
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| 四、作业预算法的行业应用 |
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目前，作业预算法在流程清晰的制造业和服务业中获得了广泛的应用。通过作业分析，制造行业的管理人员可以很清楚的把握住成本控制的关键环节，减少并消除制造环节中的非增值作业或成本；服务业的管理人员可以很清楚的掌握到流程与作业中的瓶颈，并可以进行有效的消除或改进。
例如：广东大亚湾核电公司通过比较国内外电站的预算管理模式，引入作业预算法，在核电运营业务中进行试点，通过对作业链的分析，加强公司成本控制，实现作业预算管理，为公司最终实现作业管理 (ABM) 奠定了坚实的基础。
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