实施发展战略
，促进
提升产
业整
体价值
——某大型国有企业集团卫星应用领域战略咨询项目
执笔人：组织流程部
一、项目动因
某特大型国有企业集团隶属国务院，肩负着国家赋予的诸多历史使命。集团在特定领域拥有的某尖端科学技术，是国家综合实力的象征之一。在承担国家战略任务和军品制造任务的同时，集团遵循“军民结合、寓军于民、良性循环、协调发展 ”的基本方针，不断促进其高新科技成果的转化、推动产业化发展，现已形成了军民结合的多元化业务体系。作为三大主业之一的主导民品已经形成了五大板块、数百家子公司和多项技术及产品的业务规模；但同时也呈现出下属企业多点分散、短线经营，行业跨度大、产业链不完整、集团优势资源缺乏有机整合等问题。五大板块中属于核心业务的卫星应用在这些问题上表现得尤为突出。
经过十多年的大力发展，集团卫星应用业务的收入规模和利润贡献仍远远低于其在集团民品中的战略地位。这种局面的产生是外在因素和内在因素同时作用的结果：外因是这一领域的世界技术和市场日新月异，集团原有产业发展策略面临考验，同时也缺乏对市场新增长点的判断和把握；内因是一直以来集团缺乏对该项业务的整体规划和资源整合，造成专业化和规模化结合度低，制约了收入增长。在这种情况下，集团意识到必须制定科学的发展战略和规划，通过有效的战略引导，优化整合业务布局，才能提升业务发展水平。
应集团公司的邀请，中华-博略咨询项目组（简称项目组）从卫星应用领域着手，通过对这一业务领域战略的分析、制定和实施带动民品各业务板块战略管理水平的提高，以促进民品业务实现整体价值最大化。
二、项目思路
1、项目组凭借在战略管理领域的知识和经验，经与集团项目组协商，确定了项目工作思路：首先自上而下对卫星应用业务板块进行充分调研，了解总体情况及各单元经营现状；其次研究外部行业环境及内部资源、能力，进行匹配分析，提出各业务单元的发展规划；最后按照自下而上的思路，汇总分析并制定卫星应用板块的整体发展战略和各业务单元的整合建议。
2、根据协议规定和项目思路，项目组制定了项目实施步骤，将过程分为三个阶段进行。（见图1:项目实施步骤及内容）
图1:项目实施步骤及内容
三
、项目实施过程及成果示例
项目组在集团项目组紧密配合和支持下，积极地开展工作，过程如下：
第一阶段：资料收集和调研
1、分析当前卫星产业的布局，定义应用领域本次业务范围，确定了包括卫星通信、卫星导航定位等在内的五大业务单元。(见图2:集团卫星产业布局)
图2:集团卫星产业布局
2、通过访谈，项目组了解到集团对多家下属企业直接或者间接持股，形成了复杂的股权和管理关系。在集团当前的业务体系中，卫星应用业务发展正面临困境（见图3:对卫星应用业务的总体认识）。根据调研掌握的情况，项目组初步确定了集团卫星应用业务规划发展的思路。（见图4:初步建议思路）
图3:对卫星应用业务的总体认识
图4:初步建议思路
第二阶段:整体分析
项目组对各业务单元进行外部环境分析、内部资源能力分析和综合匹配后确定了各业务单元的战略选择、战略定位及业务发展规划。因为涉及五大业务单元，本文仅以其中的“卫星导航定位”单元为例进行说明。
1、项目组对集团外部环境和内部资源能力进行了分析（见图5:外部分析思路及内容;图6:内部分析思路及内容）,并在此基础上提出了针对集团业务发展重要影响因素的战略对策(见图7:综合分析)。
图5:外部分析思路及内容
图6:内部分析思路及内容
图7:综合分析
2、项目组通过SWOT分析法认为,集团卫星导航与定位业务的发展战略应该是“发挥优势、利用机会”的扩张型战略（见图8:战略规划设计内容-1）；同时确定了卫星导航与定位业务在集团卫星应用领域中的战略定位和不同发展阶段中将业务战略落实到行动的具体计划，希望达到整合内部资源，集中优势，提高市场竞争力的目标(见图9:战略规划设计内容-2；图10:战略规划设计内容-3）。项目组还根据前述对市场环境和发展策略的分析，基于假设对卫星导航定位业务的未来收益进行了测算（图11:本业务单元收入预算）。
图8:战略规划设计内容-1
图9:战略规划设计内容-2
图10:战略规划设计内容-3
图11:本业务单元收入预算
第三阶段:制定战略、方案设计及实施
项目组在对各业务单元战略分析和规划的基础上，进行了卫星应用板块整体发展战略的制定和整合方案的设计，并对实施提出建议。因篇幅有限，以下仅为方案中的部分结论：
1、项目组认为：目前集团的优势资源集中在技术密集型业务中，应结合技术密集型业务和资本密集型业务，在卫星应用业务上实现规模化经营发展（见图12:业务发展方向）；在集团卫星应用产业布局上，集团的卫星定位导航具有较好的发展基础，卫星电视直播具有明显的发展潜力，转发器租赁具有传统业务的基本特性，而卫星遥感业务则需要寻求技术突破（见图13:总体业务布局）。集团应该分阶段规划不同业务组合的发展重点，在整体上形成有机的结合，通过发展核心业务，为战略业务提供发展空间，同时带动新兴业务的发展（见图14:总体业务规划）。
图12:业务发展方向
图13:总体业务布局
图14:总体业务规划
2、项目组建议集团考虑过渡期和未来发展，在既定战略条件下，统筹考虑卫星应用业务领域内部资源配置和整合的方向（图15 ：资源配置基本方向）。
图
15：资源配置基本方向
3、项目组在战略实施方面提出建议：在集团下设投资控股公司，对集团管理模式进行重新设计。卫星应用的各分、子公司或业务单元是投资控股公司的产业经营主体，是集团的损益（利润）中心，在集团公司战略确定的产业发展范围内具有经营自主权（见图16:业务整合方案建议）。
图16:业务整合方案建议之二
四
、
实施效果
本战略方案经过与集团及相关公司及高层领导多次讨论、收集反馈修改后，得到集团各方的认可与肯定，并在集团汇报会上得以通过。
在本次战略咨询过程中，集团公司及所属单位相关领导广泛参与，包括集团公司高层领导、主要对口部门、各控股公司董事长、总经理、参股公司总经理、以及相关业务单位负责人。本项目是对集团进行的一次战略咨询系统方法的推广，是对战略思维进行的一次宣传。通过本项目，使集团上下提升了战略认识程度，引起各方对公司战略的重视。
本项目保持了咨询方客观的立场与冷静的思考，某些曾为集团所热衷的业务，在项目组经过认真客观的分析论证之后，建议集团采取谨慎态度、保守策略。随着时间的发展，事实印证了咨询顾问的判断，也再一次证明了咨询顾问的价值。
<完>
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